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2022-03-17

概要:2015年，在中国保安协会、北京市保安协会的强力推动下，北京市保安服务企业资质评定试点工作全面展开，第一批共有31家保安企业参加了试点，通过了21家，其中华信中安（北京）保安服务有限公司等4家公司获得一级资质，15家公司获得二级资质，2家公司获得三级资质。

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2015年，在中国保安协会、北京市保安协会的强力推动下，北京市保安服务企业资质评定试点工作全面展开，第一批共有31家保安企业参加了试点，通过了21家，其中华信中安（北京）保安服务有限公司等4家公司获得一级资质，15家公司获得二级资质，2家公司获得三级资质。

保安服务企业资质评定的重要作用

首先，对于整个保安行业来说，资质评定为行业的规范发展划定了规矩。没有规矩，不成方圆。保安行业经过30多年的成长，已经成为集人防、押运、技防于一体，服务覆盖全国各地广大城乡地区，具有突出影响力的现代服务行业，对于国计民生有着较为重要的影响。但是，由于缺少明确细致的行业规范，保安企业发展分化严重。在一个不规范的行业中能够产生赚钱的企业，但很难产生健康的企业。当前众多保安企业在发展中存在的问题，核心不在于这家企业是否有“良心”，而在于国家是否给了这个行业明确的定位以及有效的规范。

对于任何一个行业而言，企业的资质评定都是一种具有强大国家约束力和引导性的表现。在专业要求高、社会影响大、市场竞争充分的行业中开展资质评定，是这个行业走向成熟的标志，例如建筑业、软件行业等。这对于已经走过粗放发展期，寻求专业化、正规化、科学化发展的保安行业来说，是十分重要的。

其次，对于保安企业来说，资质评定为企业的发展、壮大指明了方向。经过30多年的发展，现在很多保安企业十分注重规范发展，不仅做到守法经营，而且在发展过程中形成了很多对全行业有着积极意义的做法。但同时也仍有为数不少的保安企业始终停留在凭关系拿业务、靠吃空额赢利润的低水平经营模式。就全行业而言，虽然已经有了《中国保安管理条例》等法规性文件，但在保安员证的规范使用、保安队伍内部管理、行业准入标准等方面，还有着很多的缺失，这也使得低水平竞争在本行业中始终处于主导地位，难以产生在全国乃至国际市场上具有重大影响力的企业，行业受主流资本关注极少，更难以通过资本导入建立市场规则下的现代企业制度。资质评定的推行，最为重要的一点就是让初步建立了标准的保安行业发展更加规范，让每一名保安行业的经营者都能明白从事这一行业所应遵守的基本规则和遵循的发展路径。

再次，对于广大用户来说，资质评定为其选择保安企业提供了指南。长期以来，保安行业中各个企业的业务水平、经营绩效等始终缺乏一个有效、公认的衡量标准。客户在选择企业时，往往只能通过听取熟人介绍、观看企业宣传资料等方式。由于保安企业的特点，即使是到公司进行实地考察，也很难全面地了解这个公司的业务能力和管理水平。实际操作中，用户往往在合同执行一段时间后才发现保安企业的水平能力与洽谈时的承诺相差甚远。此时想要更换公司一方面成本巨大，另一方面也缺乏有效的选择手段，只能被动接受不满意的公司所提供的服务。资质评定工作的推行对于广大用户而言，提供了一种简单、有效的选择工具，可以更好地帮助其选择保安服务企业，而且由于资质等级是由权威部门评定，其对保安公司各项业务水平的描述比公司的自我宣传更具可信度。

保安服务企业资质评定存在的问题

第一，成果运用不好，没发挥全社会认知作用。虽然在保安行业内部各个公司对于资质评定都十分重视，也都下大力气按照资质评定的要求去加强公司的内部建设。但是目前资质评定的运用上还存在着三个不到位，影响了其成果的运用：一是宣传不到位。对于保安服务企业资质评定的宣传仅仅是在行业内部进行，没有在主流媒体、政府主管部门政务公开信息等渠道进行宣传，因此社会上对于保安行业的资质评定普遍不了解，不知道这一评定结果所代表的意义，也不知道可以运用这一工具提高保安业务的选择效率。

二是推广不到位。目前，资质评定工作还仅仅在北京进行试点实施，参与试点的公司数量远远没有达到全国普及的标准，而实施范围过小使得参加评定的公司数量远远满足不了市场的需求，市场也就无法把这一评定结果作为进行保安公司选择的一个要件，影响了其效果的发挥。三是配套不到位。资质评定对保安公司提出了很多硬性的要求，这些要求对于加强保安公司的正规化建设十分必要。但是，在现实工作中，为保安公司达到这些要求所提供的支持和服务远远不够，客观上影响了保安公司参与评定。例如，对于保安员持证上岗的严格要求，就与现在保安员培训能力的严重不足不相适应。

第二，评定标准为指导性标准，不能区分不同级别企业的业务范围。资质评定由谁牵头实施对于评定结果的权威性起着至关重要的作用。以影响力最大的建筑行业资质等级为例，就是由住建部依据相关法律法规制定了《建筑业企业资质标准》。这一标准从行业规范的角度，明确了不同等级企业可以从事的项目类别，具有很强的规范性。目前保安行业的资质评定是由中国保安协会组织推进的，评定通知由协会下发，评定工作由协会组织，评定结果由协会公布。这固然体现了保安协会在保安行业发展中所起的积极作用，但另一方面，行业主管部门在评定组中工作中的相对缺位，也决定了这一评定标准对于行业发展而言只能是一个指导性标准，不能起到建筑等其他行业资质评定结果区分企业业务范围的作用。

对保安服务企业资质评定的几点建议

第一，提高资质评定的权威性。中国保安协会作为保安行业资质评定工作的推动者功不可没，但是要让这一评定真正发挥作用就必须进一步提高评定的权威性。应当由公安部在协会工作的基础上总结经验，制定出适用于全国的《保安企业资质标准》，尽快在全国范围内推行，把资质评定从企业可有可无变成行业准入的基本条件。

第二，对于国家重点单位部门的安保实施强制性资质准入。在社会治理的大环境下，越来越多原本由政府承担的工作将由社会承担，保安企业所发挥作用的空间也越来越大。目前，很多原本由武警等国家力量担负保卫任务的机构、部门已经开始转向使用保安公司。这种情况下，应当积极与这些部门协调，争得他们对于保安行业资质评定结果的认可，并在这些部门的保安企业中选择中率先实施强制性的资质准入。这样，不仅可以有效提高这些重点单位部门的保安水平，也能够为下一步明确相关保安资质的业务范围奠定坚实的基础。

第三，以资质评定为基层推进保安法律法规建设。保安行业是一个与法律建设最为密切的行业，但在其发展的30多年里，相关法律法规建设却十分滞后。到目前为止，保安行业只有一个《保安服务管理条例》，这与保安行业的规模远不相称。保安服务企业资质评定的实施不仅是对《保安服务管理条例》的细化，更是一次对加强保安行业法规建设的全方位演练。应当在开展资质评定的过程中，更加积极地推进保安行业法律法规建设，积极推进《保安法》的制定和实施，并建立一整套切实可行的相关法律法规体系，真正做到在保安行业中有法可依。

在北京保安服务企业资质评定从推出到实施的全过程中，华信中安（北京）保安服务有限公司全方位地参与其中。通过参与评定，公司从管理水平到队伍建设，从流程控制到党团建设，从公司运营到组织建设得到了全面的梳理和提高。我们切切实实地感觉到，保安服务企业资质评定是一项对保安行业发展有着重要意义的大事，需要全行业的从业者共同努力，加以完善。而在这一工作的完善过程中，准确的定位，合适的方法，有效的策略至关重要。本文就如何进一步做好保安服务企业资质评定工作提出了一些粗浅的看法，希望能够对这一工作的进一步完善有所帮助，也希望广大保安行业同行共同努力，把这个属于全行业的大好事推向新的高度。

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